Hallo,
was Sie als "leeres Funktionsfeld" bezeichnen ist ein Feld, das angezeigt wird, um Artikel in Bereiche einzufügen, die bisher noch keinerlei Artikel enthalten und daher nicht sichtbar wären. Wenn ein Bereich aber bereits einen Artikel enthält, wird ein solches Feld nicht angezeigt. Ich denke, das ist, was Sie beobachten.
Das wird viel klarer, wenn Sie mal mit F8 auf die Spalten-Ansicht umschalten, da sehen Sie dann pro Bereich eine Spalte und die enthält entweder Artikel oder nicht. Ich Vermute auf der Seite, auf der Sie kein "leeres Funktionsfeld" sehen, haben Sie einen Artikel im Bereich "Header" platziert und auf den anderen Seiten eben nicht.